息质量，确保集团整体利益的实现。
　　2.能够有效地摆脱会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立。会计作为一种管理活动直接依附于企业，会计人员作为企业的一员，与企业存在着利益和职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不力，而会计委派制会消除会计人员与企业在经济利益上的共同关系，能够独立地工作，能够依法大胆地抵制企业的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环。同时，被委派会计人员利用会计信息为单位领导提供预测和决策依据，参与各项经济管理活动，真正起到参谋助手的作用，促进企业经营管理水平的提高。
　　3.有利于对资金进行全过程的监督和管理。集中核算解决了资金收付环节的控制问题，从源头上控制了资金的使用方向。但是如何保证对使用资金数额较大的单位和项目，真实、准确地了解资金需求，参与预算编制的全过程，以及对资金到位后的日常管理和监控问题，仅依靠集中核算还不能完全解决。通过对这些单位实行会计委派和项目会计委派，一是可以使会计监督深入到预算编制的各环节，具体参与和了解预算编制及用款情况，从根本上提高企业预算的科学性和准确性。二是实行会计委派后，委派的会计人员可以加强对预算单位日常的财务管理，提高资金的使用效率。
　　4.能够强化企业内部监督机制，在一定程度上减少资金使用的随意性。由于单位会计人员是上级公司委派的，其行政关系、待遇不受所在工作单位的制约和影响，在较大程度上，可以独立行使 《会计法》赋予的监督职权。加之上级公司对其工作业绩要进行考核，被委派公司财务收支若有违反财经纪律，被委派的会计人员负有直接责任。这样就促使会计对违反财经纪律的财务收支不予受理，不会唯命是从，从而减少资金使用的随意性。
　　5.可以在很大程度上防止发生会计人员被架空或会计人员与企业领导的联合腐败现象。由于被委派的对象是一个完整的财务班子，这样可以发挥全体会计人员的作用，避免只委派财务领导而产生的势单力薄、被架空等问题，同时，被委派的会计人员还可以相互监督，协调配合更好，可以防止与企业领导的联合腐败。这一点是财政部门委派会计人员最容易发生、也比较难克服的情况。
　　6. 可以很好地解决委派人员的工资福利问题。在财政部门会计人员委派制下，委派的会计人员有行政类的，有事业类的，有企业类的，如果委派会计人员工资按原所在单位标准执行，那么会造成工资参差不齐。如果统一按会计局的事业单位工资兑现，那么对于效益较好的公司的会计人员或诸如公、检、法等有特殊岗位津贴的会计人员来说，工资明显减少，他们将不会参与会计委派。而集团内部上述会计人员委派制下，地市公司、县市公司级财务部门处同一省市范围内，本来工资福利待遇相差无几，实行委派制后可以做到完全相同而不影响其工作积极性和主动性。省公司一般工作人员就地工作，工资福利待遇在原有基础上，综合考虑地区差别、当地消费水平等因素后，亦比较容易核定。该层级中高层领导在不同省公司之间交流，工资福利待遇受各方面因素影响差异较大，如果核定不当会影响其参与委派的积极性。但毕竟这一层级人员数目有限，可参照保险证券业做法来解决。
　　但是，会计委派制的推行也存在着一定的阻力：
　　1.一些配套措施尚不健全。 违反财经法纪，会计秩序混乱，会计信息失真等问题，只是事物的现象，其本质是企业内部控制制度失效。而导致企业内部控制制度失效的更深层次的原因是国有企业产权不清所导致的严重的代理问题。要加强企业会计控制，前提是使建立健全内部控制成为企业管理者的内在要求，这一措施应与一些相关措施配套进行，如健全和有效执行原始记录管理制度、会计账务处理程序制度、内部牵制制度、财务收支审批制度、成本核算制度和内部审计制度等。单独改革会计人员的管理体制，会流于形式，是不足取的。
　　2.相关法制尚不健全。委派到企业中去的会计与企业各部门之间其实是处于一种信息不对称的地位；作为会计，它可以保证采用的会计程序和方法的标准化、合法化，但很难判断作为入帐依据的原始凭证的真实性。处于信息优势地位的其他部门，完全可以为达到自己的目的而伪造虚假的原始凭证，而会计人员据此做出的帐不可能是真实可靠的。法律与制度的不健全为伪造原始凭证提供了机会，使会计委派制预定目标的实现存在一定的难度。
　　3.人员流动带来的一些相关问题。由于中高层会计领导人员的定期交流，便相应地带来了一系列如住房、子女上学、家属就业等问题。
　　
　　四、实行集团内部会计委派制需做好的配套工作
　　会计委派制是会计人员管理体制的一项重大改革，是一项涉及面广、影响大的系统工程，它的推行必须与相关的配套措施同时进行。
　　1.进一步完善内部控制制度。内部控制制度是提高企业管理水平的重要手段，是企业各项措施得以落实的制度保障，是企业财务运作的坚实基础。为此，我们必须尽力完善企业内部控制制度，正确理解内控与管理的关系，进一步认识并高度重视内控在管理活动中的重要地位，在企业中大力提倡和营造一种"控制文化"。一方面高级管理层负责促进在道德和完整性方面的高标准，向各级人员强调和说明内控的重要性。另一方面企业中的所有员工都需要理解他们在内控程序中的作用，并在程序中充分发挥他们的作用。同时，加强单位负责人的自觉控制意识，在制定内部控制有关规定时，同样要明确单位负责人应负的责任。今后只有这样，才能使企业由上而下共同执行内部控制的要求，从而推动企业内部控制制度的健康发展。
　　2.进一步加强预算管理。尽管委派会计在预算的编制和执行中能起到很重要的作用，但是，目前的预算管理工作仍需要进一步予以完善，以利于委派会计工作的开展。
　　a.确定企业的预算标准。目前，已经实现了市对县财务集中核算，为部门预算奠定了一定的基础，使预算制定的基础数据更加合理可靠，但是由于集团公司尚没有一套完整的定额预算标准，使得预算的制定缺乏可以依赖的统一标准，预算可靠性大打折扣。同时，有可能造成各部门预算的不公平，在一定程度上影响

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